Новости

ПОСТ НАБЛЮДЕНИЯ

16 августа из Новосибирска в Казахстан была направлена делегация международных наблюдателей, задачей которой было подтвердить легитимность проходивших 18 августа внеочередных парламентских выборов в Мажилис. О том, как проходила работа наблюдателей из стран СНГ, «Еженедельному городу» рассказал участник делегации проректор САУМК по административным и экономическим вопросам Анатолий Степанов.

- Анатолий Иванович, расскажите подробнее о поездке. Кто еще был в составе делегации?

- Всего 16 августа из Новосибирска выехало двенадцать человек. Выборы в Мажилис Республики Казахстан проводились в связи с принятием новой Конституции. Наша делегация состояла из сотрудников администрации НСО, работников территориальных органов власти, заместителя председателя Новосибирской городской избирательной комиссии Ольги Анатольевны Благо, депутата горсовета Виктора Козодоя, сотрудников Фонда «Сибирь-Форум», политолога и члена общественной палаты Новосибирска Алексея Осипова, члена Центрального Совета «Справедливой России» Игоря Галл-Савальского. Таким образом, подобралась группа общественных деятелей города, которые могли авторитетно подтвердить легитимность выборов, проходивших в Казахстане.

- Как была построена работа наблюдателей?

- Наблюдатели отслеживали процедуру выборов, исходя из конституции и нормативной базы государства, в котором пребывают. Вопрос о том, правильно ли написаны законы, регулирующие институт выборов, не обсуждался. Выборы в Мажилис проводились по партийным спискам. Мы приехали в Павлодар в четверг, и в пятницу уже поехали по избирательным участкам города и области. Нам на выбор были предоставлены различные территории, чтобы в присутствии представителей территориальных избирательных комиссий зафиксировать уровень подготовки участков к голосованию.

Хотелось бы отметить, что подготовка была проведена на очень достойном уровне. Мне удалось побывать на участках, располагавшихся в основном в учреждениях образования. Во всех школах, вузах и техникумах, где мы побывали, проведен очень хороший ремонт. То, что Казахстан сейчас интенсивно развивается, видно невооруженным глазом. Если три года назад дорога от НСО по Павлодара напоминала скорее стиральную доску, то сейчас это хорошо отремонтированная трасса.

- Какие еще наблюдатели, кроме российских, присутствовали в это время в Павлодаре?

- Еще была группа наблюдателей от ОБСЕ. Для работы международных наблюдателей в Павлодаре был организован специальный центр содействия по линии исполнительного комитета СНГ. Нас снабдили полным набором необходимых нормативных документов, регулирующих процедуру выборов. Они были собраны в брошюры на трех языках: казахском, русском и английском. Там также была предоставлена вся справочная информация: телефоны территориальных избирательных комиссий, партий. При желании можно было позвонить в любую задействованную в выборах структуру и получить ответы на свои вопросы.

- Присутствие международных наблюдателей на выборах в Мажилис в Павлодаре как-то афишировалось?

- В пятницу, за день до выборов, была проведена пресс-конференция с участием всех наблюдателей и представителя ЦИКа по Павлодарской области. Было довольно много журналистов, у всех была возможность задать наблюдателям свои вопросы.

- Чем занимались наблюдатели непосредственно в день выборов?

- В день выборов мы побывали на участках в самом Павлодаре и ближайших окрестностях. Кроме нас на участках присутствовали также наблюдатели от партий.

Избирательные участки в Казахстане открываются в семь утра. Но законом предусмотрена еще и процедура распределения обязанностей между членами комиссий. Поэтому они приходят на участок в 5:20. Участки открылись ровно по часам, председатели комиссий четко отвечали на все вопросы наблюдателей.

Сама процедура работы с международными наблюдателями в Казахстане отработана очень четко. К нашей группе был прикреплен куратор, через которого мы имели возможность решать любые организационные вопросы и получать всю интересовавшую нас информацию.

- На какие именно аспекты вы обращали наибольшее внимание?

- Мы отслеживали, насколько полно были оснащены сами участки, как шел сам ход голосования и регистрация избирателей, не проводилась ли агитация вблизи избирательного участка в день выборов, не было ли нарушений при определении результатов голосования.

- Удалось выявить какие-либо нарушения?

- Только крайне незначительные. В целом процедура была соблюдена. Были, конечно, небольшие технические шероховатости, но на исход голосования они никак не повлияли.

- Какие аспекты выборов в Казахстане удивили вас больше всего?

- Приятно поразил высокий уровень организации избирательных участков. Все кабинки были обиты одинаковой тканью, все участки были оборудованы абсолютно одинаково, до деталей. Везде присутствовали государственные символы, портрет главы государства. Интересно, что урны для голосования были прозрачными.

Избиратели могли обозначить свой выбор двумя способами: либо при помощи традиционного бумажного бюллетеня, либо используя систему электронного голосования - при помощи специальной карточки, выдаваемой избирательной комиссией. В кабинке для голосования стояли терминалы, позволяющие избирателю сделать свой выбор, а специальное устройство на столе у комиссии считывало информацию с карточки. При этом на большом табло, висевшем в зале голосования, высвечивалось число проголосовавших при помощи электронной системы.

Три года назад, когда мы были на выборах в Казахстане, для электронного голосования использовались устройства наподобие тех, что считывают штрихкоды с упаковок в супермаркетах. Но, по-видимому, эта система была признана несовершенной и ее заменили на электронные карты.

- Удалось ли делегации посетить что-либо кроме избирательных участков?

- Конечно. Нам очень интересовала система высшего образования в Казахстане, поэтому мы побывали в двух крупных вузах Павлодара: в Павлодарском Педагогическом Институте и негосударственном Инновационном Евразийском Университете. Это самый крупный и старый негосударственный вуз в Казахстане, ведущий подготовку 12 тысяч студентов по 55 специальностям. ИЕИ готовит специалистов даже в области энергетики и обладает очень мощной образовательной и материальной базой, в том числе собственными лабораториями. Для этого вуз привлекает не только средства самих студентов, но также крупные государственные гранты.

Кроме того, в Казахстане существует система образовательных грантов, когда студент обучается в коммерческом вузе за счет государства. Таким образом государственные вузы могут претендовать на бюджетное финансирование. Для нас такая практика оказалась в новинку.

А в Педагогическом институте нас удивило то, что там ведется подготовка только по профильным специальностям. Это регламентируется специальным законом, согласно которому вуз, ориентированный на одно образовательное направление, не может обучать студентов по непрофильным программам.

Еще в Павлодаре для нас стало неожиданностью наличие трех местных каналов. Одному из них мы даже давали интервью. Вообще в день выборов по телевидению транслировалось много роликов, призывающих избирателей идти голосовать – на русском и на казахском языках. В итоге явка составила около восьмидесяти процентов, хотя традиционно на парламентских выборах голосует примерно девяносто процентов граждан.

Для нас это был уже не первый опыт работы в качестве международных наблюдателей, но, как и прежде, очень интересный. Мы давно и профессионально занимаемся выборами, и не выявили никаких признаков нарушения хода голосования или использования каких-либо незаконных технологий. В результате голосования в Республике Казахстан был избран новый однопартийный Мажилис.

Анна Чарушникова